原标题:世界银行发布的《二〇二〇年营商环境报告》中,中国“办理建筑许可”指标提升八十八位 在满分指标中,读懂高质量发展的上海
在世界银行日前发布的《2020年营商环境报告》中,中国“办理建筑许可”指标表现抢眼,在10个评估指标中进步幅度最大——提升88位,跃至第33位。
从某种意义上说,这也是上海住房城乡建设部门与世界同业一次业务能力的正面较量。众所周知,世界银行对中国营商环境的排名由北京、上海两座城市的数据组成,上海的权重为55%。中国办理建筑许可耗时111天,质量控制指数得到满分15分,远高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。这其中,自然有基层住房城乡建设部门的功劳。
夯基垒台,立梁架柱,一幅优化营商环境改革图景跃然而现:两轮改革,法治先行,20多项改革新政攻破供排水接入、工程竣工验收、现场质量管理等难点环节,衍出30多个配套文件和办事……市住房城乡建设委介绍,今年年底前,上海优化营商环境建筑许可指标还将推出3.0版,继续在“时长、环节、成本”这些关键点寻求突破与拓展。
提升88位的背后,起笔不凡、落笔有声
“办理建筑许可”,短短六个字却笔力千钧。它是世界银行现有10项测评指标中,涉及审批部门最多、环节相对复杂、时间周期最长的一项。
自2017年以来,市住房城乡建设委针对“全过程审批部门多、环节多、要求多、时间长”等瓶颈问题,率先推出“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等一系列改革1.0版举措。在此基础上,充分吸收世界银行团队提出的改革建议,有效借鉴了世界先进经济体的改革做法,完善推出了改革2.0版举措,尽最大可能提升建筑许可办理的便利化水平。
总体来说,上海改革思路可以概括为4个“一”:“一个系统”,是指上海市政府网上政务大厅的“上海市建设工程联审共享平台”,企业进到这个窗口,就能办事;“一门心思”,站在企业角度,对审批和服务事项进行大刀阔斧的改革和流程再造;“一网通办”,利用大数据等技术手段,推动“互联网+政务”;“一种作风”,解决服务态度和服务能力问题,为此,市住房城乡建设委通过完善“一图读懂”“改革流程图”“百问百答”等方式,又大规模开展对一线窗口人员的培训考核,打通改善营商环境“最后一公里”。