12月23日至24日，全省散装水泥发展和应用工作务虚会在杭州召开。12个市（含义乌市）和部分县（市、区）散装办负责人参加了会议。会议由省散装办主任陈利永主持，杭州市经信委副主任许虎忠到会致辞。

会上，各地结合实际，围绕2015年重点工作和“十三五”规划基本思路，以及如何加快预拌砂浆产业发展，如何建设一支高素质的管理队伍和加强廉政建设等内容进行了交流。大家畅所欲言，互相启发，在行业发展面临的重大问题上逐步形成了共识。

省散装办副主任骆公望在会上介绍了省委省政府对11个市政府有关散装水泥发展和应用工作的二项考核情况，并部署了省散装办对11个市的考核工作。在生态省建设考核中，省商务厅工作的考核分数占总分100分中的4分，其中散装水泥发展和应用工作占2分，评分标准是散装率1分（省政府一类考核指标），预拌砂浆0.40 分，预拌混凝土0.30分，开展行政执法等工作情况0.30分。生态省考核打分已于12月中旬结束。在文明城市考核中，散装水泥发展和应用的考核分数占总 分1000分中的10分，该考核是由省文明办委托省统计局城调队进行的，主要是随机抽取禁止现场搅拌区域内的5个建设工地，对预拌混凝土和预拌砂浆使用情 况进行评价，评价标准是通过随机检查施工现 场有无黄砂、石子堆放，有无混凝土、砂浆搅拌机和预拌砂浆砂浆罐设备等方式，对“禁止现场搅拌混凝土、砂浆”工作进行评分。省散装办对11个市散装办的工 作考核，从今年的考核开始，各市考核分数只要达到96分以上，都属于优秀，并且“优秀”等次数量不受限制，要求各市1月底前上报考核材料，省散装办将尽快 组织验收，并拟在2015年全省工作会议上进行表彰。

关于考核工作，省散装办陈利永主任在会上强调，考核的目的是引起地方政府对散装水泥发展和应用工作的重视，推动产业快速发展。在对生态省建设和文明 城市考核中，前两年将以鼓励为主，但从第三年开始，将根据实际工作评分，要求各地向行政主要领导汇报清楚，希望能引起足够的重视。同时，省散装办将加强与 省文明办、统计局城调队的沟通联系，促进考核评分更加科学、合理。

会上，陈利永主任就当前面临的重点、难点工作，结合各地提出的工作思路和建议，进行了总结。

在“十三五”发展规划上，陈利永主任讲到行业发展必须有规划，应继续编制，全省的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十三五”规划已经初步明确列入省 政府的二类规划，将由省发改委、商务厅联合下发，要求各市的规划层次应与省里相匹配，并尽量争取上升到当地政府层面的规划。在规划的定位问题上，陈主任提 出编制“十三五”规划，需重点关注两大问题，实施三项重点工程，争取出台三项政策。关注的两大问题包括，一是要注重生产企业布局，要按照鼓励竞争、有序发 展的原则，通过建立清洁生产标准，提高准入门槛，以促进行业技术进步，淘汰落后产能，提升行业整体发展水平。二是要关注行业信息化建设，引导企业在普遍采 用GPS车辆管理的基础上，加强行业内物联网信息技术的开发应用，促进行业物流体系建设。实施的三项重点工程包括，一是预拌砂浆推广应用工程，二是预拌混 凝土农村推广工程，三是行业“智慧平台”建设工程。争取省政府出台的两项政策包括，一是企业清洁生产政策，提升行业清洁生产水平，实现企业“全封闭，零排 放，无污染”的目标；二是预拌混凝土下乡政策，建立以企业为主导的农村预拌混凝土配送服务体系，加快培育农村预拌混凝土消费市场，让农民得益。

在预拌砂浆推广应用工作上，陈利永主任强调一是在“禁现”的行政执法工作上，要克服畏难情绪，胆子要大一点，步子要快一点；二是要做好行政执法的基 础性工作，加强项目台账管理，对属于禁止现场搅拌的项目，要加强宣传指导；三是要做好预拌砂浆产品质量的监管工作；四是要创新工作思路，加强部门协同，多 学习交流，互相借鉴，落实好省商务厅与住房和城乡建设厅发布的《关于加快发展预拌砂浆的实施办法》。

在专用车辆安全管理工作上，陈利永主任提出要把对驾驶员的安全和业务技能培训看成一种从业资格培训，予以高度重视；二是要把行政执法工作作为一项经常性的工作，确保对专用车辆的安全监管工作落实到位。

在技术创新工作上，陈利永主任强调要继续鼓励企业成立技术研发中心，并与高校、科研院所合作，重点对行业清洁生产技术，以及预拌砂浆生产、流通、使用装备技术的研发。

在人才队伍培养方面，陈利永主任针对目前预拌砂浆行业内人才普遍短缺，对预拌砂浆的质量控制水平不高的情况，他提出若行业内企业有需求，将与高职院校合作，组织1～2个班，开展学历教育，弥补缺少技术人才的短板。

在散装水泥管理机构队伍建设方面，陈利永主任强调了要“两个尽快”，一是要尽快促使编内人员回归，他讲到此项工作的主体是散装办主任；二是招录行业发展急需的法律、工民建、材料等专业的人才，要利用一切机会，向主管部门领导、编办解释，争取支持。

最后，陈利永主任强调了行业廉政建设工作。他要求首先落实好领导责任制，11个市的散装办主任是散装办管理机构的第一责任人，要加强学习，提高综合 素质，把好关。二是要加强制度建设，在目前工作中存在专项资金结算退还、专项资金补助、行政许可和行政处罚、试验室考核验收和企业备案，以及规划核定等五 个廉政风险控制点，各地要把对相关岗位的廉政风险点控制列入岗位职责，纳入到各岗位的日常工作，做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位。三是对由于 人员不到位，无法进行廉政防控制度设置的散装办，若产生廉政问题，主管部门也需要承担相应的责任，希望引起注意，力争人员到位。