作为一名普通居民，你一定见过袋装水泥，知道它的用途，但是你了解散装水泥吗？

散装水泥是相对于袋装水泥而言的，水泥从工厂生产出来之后，不用任何包装，直接利用全封闭专用设备或容器，从工厂运输到中转站或用户手中。散装水泥的发展和应用，是建筑节能工作的重要组成部分，对节约资源和能源、保护环境、提高建设工程质量等，都起到积极作用。在今年散装水泥宣传周活动期间，记者就我市深入推广应用散装水泥工作采访了市发展和改革委员会副主任殷玉宝。

问：今年散装水泥宣传周的主题和宣传内容是什么？

答：为加快推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆产业发展，今年散装水泥宣传周宣传主题是推广散装水泥、减少粉尘污染。主要宣传散装水泥对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用；推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆三位一体发展对保证建筑工程质量、提高建筑施工水平、促进文明施工、加快城镇化建设、建设美丽家园的重要意义；国家关于发展散装水泥的方针、政策；散装水泥新技术、新工艺、新设备等行业创新内容。

问：发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的现实意义是什么？

答：节能降耗，发展循环经济。相对袋装水泥而言，在生产、流通和使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆过程中，每万吨散装水泥可以创造经济效益45万元；可以减少粉尘排放492吨，减少二氧化碳排放597吨；可以综合利用工业固体废物5450吨。

清洁生产，保护人居环境。推广使用散装水泥可以确保水泥在出厂、贮存、运输和使用等环节基本达到无尘作业，实现清洁生产；使用预拌混凝土、预拌砂浆，可以杜绝水泥、沙子等粉状材料在搬运过程中所发生跑、冒、滴、漏等污染现象；可以减少施工现场露天堆放的粉粒状建筑材料所产生的二次扬尘污染；可以避免现场搅拌所产生的噪声扰民。

改善作业环境、提高施工效率。根据权威部门测算，每吨袋装水泥包装费约占生产成本的20%。同时，袋装水泥从装包到运输装卸、销售和使用各环节，人工劳动强度大，生产条件恶劣，效率低下。预拌混凝土、预拌砂浆全部使用散装水泥，使大量的劳动力从落后的施工方式中解放出来，保护了工人身心健康，提高了施工效率，又减少空气粉尘污染。

问：请简单谈谈，推广散装水泥对水泥行业市场主体有哪些具体要求？

答：新建、扩建和改建水泥生产项目应当按照国家规定的散装水泥发放能力的要求进行设计和建设；现有水泥生产企业(包括水泥粉磨站)必须配置散装水泥发放设施设备提高散装水泥发放能力达到国家节能减排环保标准；预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥；水泥制品生产企业(包括使用水泥的新型墙体材料生产企业)使用散装水泥必须占水泥使用量的70%以上；新建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当符合散装水泥发展规划并报当地散装水泥管理机构备案；水泥使用量在500吨以上的建设工程必须使用散装水泥；鼓励水泥使用量在500吨以下的建设工程使用散装水泥；鼓励建设工程使用预拌混凝土和预拌砂浆。

问：对哪些市场主体征收散装水泥专项资金？征收标准是什么？

答：依据《河南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》的规定，凡在我省行政区域内所有从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的单位均应按规定缴纳散装水泥专项资金。

散装水泥专项资金的征收标准：水泥生产企业销售袋装水泥按每吨1元的标准缴纳散装水泥专项资金；使用袋装水泥的单位按每吨3元的标准缴纳散装水泥专项资金。

问：政府部门如何充分发挥导向作用，推广使用散装水泥？

答：通过征收散装水泥专项资金等办法，充分发挥资金政策导向作用，积极引导企业加快散装水泥、预拌混凝土技术改造步伐，通过多种方式加强对水泥生产企业散装水泥综合配套设施建设，加大对企业“推散”工作的扶持。让专项资金发挥经济杠杆的作用，充分调动水泥企业发展散装水泥的积极性，让企业真正感受到国家限制袋装，鼓励散装的政策优惠。

问：我市推广散装水泥工作取得了哪些成效？

答：2013年，全市水泥散装量达到930万吨，超额完成省散装办下达的910万吨目标任务，创造的社会经济和环境综合效益达5.97亿元。同时，减少粉尘排放45.8万吨，减少二氧化碳排放56.5万吨。特别是预拌混凝土的推广应用，带动了粉煤灰、工业矿渣粉等工业固体废弃物的综合利用。目前，预拌混凝土生产企业发展到60多家，年产60万吨预拌砂浆生产线已建成投产；预拌混凝土和预拌砂浆的发展大大提高了劳动效率，水泥企业更好地保持了可持续发展建筑企业初步实现了施工现代化；大大改善了劳动环境，促进了人与自然的和谐发展。

问：散装水泥在我市农村消费市场的应用情况？

答：尽管我们在城市市场和重点工程推广散装水泥取得了良好的成绩，但农村一直是薄弱环节，市场潜力很大，因此，要进一步加强农村散装水泥销售网点的建设，开发使用适合农村分散用户使用的散装车、散装罐、散装桶，支持引导建立农村散装水泥配送示范网点和物流设施建设。合理布点，优化配置，对用户让利，让百姓享受散装水泥的实惠，紧紧抓住新农村建设的有利时机，结合开展散装水泥示范点活动，以点带面，促进农村散装水泥推广应用工作的有序开展。

问：最后，请谈谈国家和省、市都出台了哪些政策来推动、推广散装水泥工作？

答：国务院先后出台了《关于加快发展散装水泥的意见》、《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和关于印发《中国应对气候变化国家方案的通知》，将发展散装水泥纳入国家“节能减排方案”和“中国应对气候变化国家方案”体系中，要求落实散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥的推广力度。2009年我省出台了121号政府令《河南省发展散装水泥管理规定》，2014年河南省人民政府出台了《河南省蓝天工程行动计划》，再次明确指出应使用散装水泥，城市建成区禁止现场搅拌混凝土和配置砂浆。目前，我市正准备出台《南阳市预拌砂浆管理办法》。这一系列政策的出台和实施，必将为我市推广散装水泥、减少粉尘污染、建设大美南阳提供强有力的支撑。